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新刑事诉讼法引起巨大争议

 

  刑事诉讼法修法本意是要推进中国刑事诉讼制度的民主化、法治化和科学化,不过却因修正内容和提交时间具争议性,遭舆论抨击为恶法,有学者甚至呼吁暂停表决。

  在两会上,刑事诉讼法修正案因涉及把不通知家属秘密拘捕等做法合法化,连日来引发网络舆论巨大争议。有法学界人士担心,刑事诉讼法修正案一旦通过,过去被采用的秘密拘押和被失踪等手段将合法化,导致更多政治异见人士和人权律师被失踪

  此次刑事诉讼法修法本意是要推进中国刑事诉讼制度的民主化、法治化和科学化,不过却因修正内容和提交时间具争议性,遭舆论抨击为恶法,有学者甚至呼吁暂停表决。

  刑事诉讼法是仅次于宪法的基本法,除了追究犯罪,还在于保障无辜的人不受刑事追究,所以也被称为人权法小宪法。中国现行的刑事诉讼法制定于1979年,1996年修正过,今年再度大幅修改,从原来的225条增加到285条,涉及证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行规定和特别程序等七大方面。

  刑事诉讼法修正案中的第73条引起最大争议,争议焦点集中在规范指定居所监视居住,以及如何裁定有碍侦查,法界人士担心条款可能被滥用。

学者:异地监视须废除

  中国政法大学法学院副院长何兵撰写评论:刑诉法草案异地监视制度必须废除。要害在于:一,异地监视实质等于羁押,而不受逮捕拘留期限限制。二,这些异地羁押场所,不受看守所条例限制,将会失控。他也认为,异地监视居住实际上就是“‘双规合法化和扩大化

  中国政法大学教师萧瀚在其博客发表关于刑诉法及其修正案的若干想法一文中指,修正案第73条将导致长期法外拘禁、第83条则可导致秘密逮捕

  他说,73条款是对拘留、逮捕等强制措施须将嫌犯送交看守所规定的规避,是对被置于看守所的嫌犯讯问必须在看守所进行这一规定的规避,是将黑监狱合法化为刑讯逼供留下几乎无限空间。而第83条只要通过,将来可能出现无数危害国家安全罪犯恐怖主义分子。

  知名律师陈有西则认为,秘密逮捕在法制健全的国家是不允许的,秘密逮捕入法将严重损害中国国际形象。

  不过,社会科学院法学研究所研究员刘仁文在接受本报访问时表示,刑事诉讼法修正案整体来说,还是一个很大的进步。对于网上舆论提出的担忧,刘仁文指出,其实过去就这么做了,只是现在用法律条件将它明文化了,法律规定比不规定好。他建议,有关方面不妨进一步推敲和斟酌以回应舆论的担忧。以危害国家安全罪为例,它包含很多罪名,性质程度也不一样,当局可考虑进一步区分。

  人民大学诉讼制度与司法改革研究中心主任陈卫东也为刑诉法修正案提供另一种解读。他告诉《大公报》,指定居所监视居住居所一定不是一个秘密的居所,不是一个家属、律师都不知道的居所,但怎么指定、在哪里指定是下一步必须明确的,应通过司法解释来明确规定。

修正案已基本定稿

  陈卫东也说,目前主要通过双规来处理腐败犯罪,而双规不在法律规范内却在实践中被认为行之有效,这种两难的状况长期存在。本次刑诉法修改对其设定指定居所监视居住,实际上是为取代双规在法律上创造条件,从法治发展的角度,对规范双规应该肯定。

  尽管遭到会场外和部分舆论强烈反对,这部修改了100多条、增加了66个条文的刑事诉讼法修正案草案上周六已由十一届全国人大五次会议主席团表决通过。主席团成员数为170,据财新网报道,表决中仅出现1张反对票、1张弃权票。根据中国现行人民代表大会制度和立法程序,这一结果意味着刑诉法修正案已经基本定稿。今天是人大会议最后一天,修正案将交由人大表决通过。

  不过,为了争取延缓表决通过,民间智库北京新启蒙公民参与立法研究中心负责人熊伟近日发微博说,人大审议法律案应在会议一个月前将法律草案发给代表,但这次人大代表是到北京与会后才看到最后版本,这违反了法律案审议程序,所以应暂缓表决。

  陈有西则在微博上说, 按宪法和立法法规定,中国法律的制定权属于全国人大及其常委会,刑诉法属于程序基本法,可以用常委会修订,程序上是合法的。不过,他指出,问题是我们的2000多位代表,真正懂法的不多。大量的是官员代表和花瓶代表。他们没有能力真正把关立法。出现恶法是非常正常的

  另有网民疾呼:“73条通不通过其实并不重要,我们更应该呼吁依法治国,遏制执法者拿着法律的大棒,想打谁就打谁

受争议条款

  73条,被反对声浪简称为不通知条款。凡涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪的人,公安机关可指定居所执行监视居住

  83条规定,犯罪嫌疑人拘留后,涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪的,在通知可能有碍侦查的情形下,可不通知家属。

 

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