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贪污共和国重现?

蔡逸儒


多年前,美国新闻杂志曾有专文报道赌博及贪污横行的台湾,李登辉的金权政治、陈水扁的贪腐让全台蒙羞,当时大家曾嘲讽中华民国(ROC)已成赌博及贪污共和国(Republic of Casino, Republic of Corruption)。马英九上台之后清廉自持、整饬吏治,经过多年努力,好不容易才让国际组织肯定台湾政治的清廉程度已有改善,结果又出了个林益世事件,再度提醒大家,打击贪腐、追求清廉是个永无休止的工作。

多年来,大家对国民党一直有个刻板印象,认为它就是黑金罩顶的贪腐政权。其实,这种现象是在李登辉主政时期,他刻意地把地方派系和金权政治引入中央从事政治斗争,才变得更为明目张胆,让人发指,难怪后来要政党轮替。

换了民进党上台,有些人好不容易夺得政权,吃相更是难看,明火执仗地胡整恶搞,心态上就是选赢了算我好运,不然你要怎样。后来陈水扁一家及许多政务官员身陷囹圄就是典型的例子。

台湾社会三大公害

台湾政坛乱象由来以久,台湾社会的三大公害一是短视的朝野政客;二为毫不用功的媒体;三是习于捕风捉影的各种名嘴。三者交互作用的结果使得台湾每况愈下,终至走入目前这种恶性循环的境地,不可自拔。其中短视政客尤以立法委员为最,过去台湾比较让人自豪的是其相对整齐的文官队伍,所有公务人员都要经过严格的国家文官考试才能就任,从来未见有所谓官二代的情形出现,只有民意代表有明显的延续家族政治的倾向和做法,让人不以为然。

其实,笔者从来不信,有民意代表会觉得这一辈子为民服务还不够,下一代还要抢着继续为民喉舌,若非有不可告人的好处,这些人是疯了、傻了不成?共产党有谓,不要被事情的表象所迷惑,而要看清事物的本质,对此再为适用不过。在过去,民意代表和官员是两个不同的系统,扮演不同的角色,各有职分。如今在民主化的时代,民意代表也能进入公门服务,从好处说他们较能反映民意,从坏处看他们把民意代表关说、施压的坏毛病也带进了公务体系。林益世就是个例子。

整体而言,林益世这次捅了个这么大的篓子,其实不只是他当事人的操守问题,也是制度的缺失。坦白地说,林益世案只是冰山的一角,只要稍微与社会有点接触的人都知道,今天这种贪腐集团的共犯结构既深且广,无耻的政客根本就是沆瀣一气,太多的各级民意代表打着为民服务的幌子,在坑国家、吃社会,国营企业的中钢、中油、中船、台电尤其是大家眼中的肥肉,好像只有马英九一个人不知道似的。如今小马的民调跌到15%,如果现在再举行选举,国民党不输才有鬼。

前一阵子,中油、台电才因为油、电双涨成了全民箭靶,这次又换成了中钢,而所涉金额都是数以亿计。大家在媒体揭露之后才知道,这些机构都有所谓的睦邻经费,事实上都成了各级民意代表的私人金库,动辄需索,如果所求不遂,则用质询的方式轻则羞辱,重则冻结预算,逼人就范。这些民意代表左手要钱、右手打人,居然还能义正词严的批评这些国营企业浪费公帑,真是天理何在?骂这些人无耻不算污蔑他们。

冰冻三尺,见怪不怪

进一步来看,虽然两岸相较台湾还是略居上风,但台湾上下交征利的情形已经是冰冻三尺,大家见怪不怪。上行下效的结果,小从基层的村长里长,大到高层的中央官员;民议代表从地方的县市议员到中央的立法委员;政府机构中的警政、司法、税务、工商单位,甚至大学教授风气之不佳、犯行之多,实在到了有点罄竹难书的地步。生技、教育、交通、金融主管部会就以被其管理的对象为鱼肉标的,被捉之后不是自叹倒霉,就是以历史共业试图脱罪,真是岂有此理。

于此特别值得一提的是,林益世案发之后,前反贪腐倒扁运动总指挥施明德批评马英九无能无罪、扩权有罪,才会任命像林益世这样的小混混,是耶非耶当然可留待各界公评。但陈水扁之子陈致中居然也有脸加入批评马英九,而一向挺扁的某知名媒体人居然要求施明德重出江湖,重新带领红衫军倒马,还说“这回我也要参加”。难道这些人没有一点是非之心、羞愧之情,不知道前者是陈水扁本人贪污,后者只是马政府中民代出身的高层涉贪。两者岂能不当类比?

最后,不管如何,对马英九来说,再多的震惊与自责和道歉都已于事无补,是否辞去党主席也没有实质意义,道德感召、政策宣示或只是自己清廉并不能解决问题,众人都说马英九至少应负识人不清、用人不明的责任。痛定思痛之余,马政府还是要拿出魄力和具体的办法,在用人、考核上都要有一套标准,严办贪腐只是最起码的要求,如何在制度上建立起一个不可、不能、不敢、不会贪污的环境,详细列表管制民代关说,充分落实阳光法案的规定,这才是当务之急。

马总统应效法当年的经国先生,要展现更大的担当及魄力,进行深入的改革,否则台湾总有一天会给那些贪官污吏及民意代表给玩完了,到那时候哪还有什么历史定位可言?

 

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