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查建国:宪治先修宪

--与环球时报争鸣之47

 


习近平在去年12月纪念82宪法制定30周年大会上,在前几天中共中央政治局第四次集体学习中
都在强调要加强宪法和法律的实施。含环报在内的各类媒体也都跟上宣传,环报还特别对自由网络的立法感兴趣。好似全国共识:要依法治国了!

且不讲这里有多少是为宣传而宣传的水份,就单挑出法律之母法——宪法来讲,要真正做到遵宪、依宪、行宪、维宪、以宪治国的宪治就何其难也,其中重要一前提就是要先修宪。

民主要依法,法中之根本大法乃宪法。这是因为宪法之精髓两条:限权 (限政府权力之权)和维权(维公民权利之权)。而中华人民共和国最新版本的82宪法在这两精髓之间存在重大结构性弊端。

人所共知,中华人民共和国政府权力之上还有一个中共党权。这个党权是至上的、垄断无制衡的、永不变更的,这即是人们常讲的党国一体、党天下、一党制。限权首先是要限这个党权。而82宪法在其序言中四次强调共产党领导的重要性,力图将这个特权宪法化。有人讲这只是序言中提及,不能作行宪判案之根据。但在序言后共一百三十八条例中的第一条即是“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。”这条是序言中党国一体立宪精神的体现。

在中共阶级斗争为纲的语境中人民民主专政既是无产阶级专政。工人阶级领导由其先锋队共产党实现。十几年前法院判我“颠覆国家政权罪”九年徒刑其“法理逻辑”即是 (几十年判成千上万的政治犯亦如此):宪法规定了共产党领导是我国的国家根本制度,你攻击党既反党,既反国家体制,既违宪有罪。神圣、至高无上的宪法啊,汝竞成了专制者之盾 !

当然,迫于世界民主大潮,82宪法第34条、35条、36条明确写上了公民有选举权和被选举权 ,有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由,有宗教信仰自由。虽然这些自由对公民来讲是在执政党可控之内的水中月镜中花,但仍可被我非暴力革命派用之为矛。用子之矛攻子之盾,宪法由其内在的矛盾竞成了双刃剑。矛呼盾呼?攻呼守呼?双方都高举此旗,各取所需。

我们用其维护公民自由权利条款合宪合法斗争,执政者用党的领导这宪法内容对我们实施镇压;执政党提出“五个不能搞”来保其党的领导来维宪,我们讲依宪公民有结社权,因而讲不能搞多党制违宪,公民有被选举权,因而非执政党员有被选举成国家领导人之可能,讲不能轮流执政违宪。宪法竞成了保一党制的改良派、救党派与去一党制的革命派博奕的又一重要战场。

习近平可以在讲全面贯彻落实宪法时,再讲全面贯彻落实十八大精神;可以在讲依宪执政时,再讲要与党的领导相结合。矛与盾可以长期并存于宪法这一统一体内 ,是因矛为虚为假,而盾为实为真。一旦公民真用其矛,明知不可为而为之时,谎言就会被揭穿;一旦更多公民勇敢的举起其矛时,恐惧就会褪去,矛与盾不能再并存,这时修宪的任务将提上民主转型议程。修宪就是要去掉现宪法中一党制的内容 ,消除82宪法中内在的深刻矛盾,使宪法成为真正的限制权力之法。

修宪在82宪法第64条中有其合法地位,这在革命的渐进期为我所用 ,并将最终在突变期完成。“宪治先修宪”是因修宪是最终实现宪治的必要条件,“宪治先修宪”是民主转型的重大任务,是我们的战斗口号!环球时报之流还敢与我们共呼之?!

北京查建国 2月27日

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