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设立国安会 习近平集权

 

中共第18届中央委员会第3次全体会议周二在北京闭幕,会议决定首度设立国安会及全面深化改革领导小组。

香港报章报导,习近平将亲任国安会主任,这有利于习近平进一步集权。报导引述北京分析人士说,中国国安会成员有中共中央政法委员会书记孟建柱、中共中央政治局委员王沪宁、外交部长王毅、公安部长郭声琨、国家安全部部长耿惠昌、解放军总参谋长房峰辉等。

报导还透露,中国国务院总理李克强将担任改革领导小组组长,中共上海市委书记韩正有可能负责小组的常务工作。

中国国安会将给予习近平巨大权力

中国共产党十八届三中全会闭幕12日闭幕,全会公报提出设立国家安全委员会,以完善中国的国家安全体制和国家安全战略。这一动向是全会的亮点之一,引发了西方的普遍关注。分析认为,中国的国安会将以美国的NSC为蓝本,在国际事务中增强跨部门的联动协调能力。也有人认为,新国安机构将使习近平进一步掌握安全部门,展示出他对全局的掌控。

美国智库詹姆士顿基金(Jamestown Foundation)的柯文(David Cohen)分析称,尽管这一决议掩埋在公报的最后部分,看上去似乎为应对国内安全问题,但其职能应该与其它国家的同类机构相似,原因有二:1,中国的国家安全委员会(state security committee)与美国、俄罗斯等国的国安会(NSC)汉译名称相同;2,近一段时期以来中共高层在应对外交事务时体现“高层协作”(“top-level design")的理念。

柯文指出,该国安会的设置反映了中国政治体制中部门间协作的深刻问题,倒不一定是为了近期出现的恐怖行为,如此前的天安门恐怖袭击,而中国国家主席习近平为推动外交利益而整合各部门战略性规划,国安会正是朝这个方向迈出的一步。中国人民大学国际关系专家金灿荣也认为,部门利益的存在的确导致相互间呼应不灵,需要更好的协调机制。

对于这个新机构,外界普遍还处于揣测和推论的状态,该委员会的人事安排,隶属于政府或是党内部门,如果隶属政府其职权与军方是何种关系,这些都还是未知。而新加坡国立大学中国问题专家郑永年认为,习近平很可能兼任该委员会的主席。由于外交工作由中央外事工作领导小组协调,他认为外事小组将成为国安会中更正式的机构。

而对于国安会的运作,柯文认为在应对国际事务方面,新建的中国国安会很可能会以类似美国NSC的方式进行运作,尤其在跨部门协作方面。他表示,受官僚体制所累,部门间的协作是中国体制中的一大问题,而国安会将为部委及军方各部门间的横向沟通提供新的渠道。军方的横向沟通多年来一直是未解决的难题,而习近平在此前的周边外交工作会议中,呼吁在国际事务中通过“高层协作”来实现中国的整体战略。

布鲁金斯学会(Brookings Institution)中国问题专家李成也持类似看法。他指出,中国国安会的理念与美国NSC相仿,旨在增强安全部门各分支之间的协调,而该项事务目前分属于警察、军队、情报、外交等不同部门。“官方的政策是要更好地协调情报、军队、外交、公共安全还有国防”,李成认为这将让习近平拥有更大的权力。

外交部回应设立国安会:破坏国家安全势力紧张了

中新网11月13日电 据外交部网站消息,2013年11月13日,外交部发言人秦刚主持例行记者会。会上,秦刚就中美两军互动、中国设立国家安全委员会等事项答记者问。

以下是答问全文:

秦刚首先发布三条消息:

应美国国务卿约翰•克里、埃塞俄比亚联邦民主共和国副总理德梅克•梅孔嫩邀请,国务院副总理刘延东将于11月17日至27日赴美主持第四轮中美人文交流高层磋商并访问埃塞俄比亚。

受美国总统奥巴马指派,美国总统特别代表、财政部长雅各布布•卢将于11月15日至16日访华。中方对雅各布布•卢财长来访表示欢迎。中国国家领导人将会见雅各布布•卢财长,有关部门负责人将与雅各布布•卢财长举行会谈。

应外交部长王毅邀请,厄瓜多尔共和国外交部长里卡多•阿曼多•帕蒂尼奥•阿洛卡将于11月18日至20日对中国进行正式访问。

问:11月12日,第68届联大选举产生联合国人权理事会新成员,中国高票当选。中方对此有何评论?

答:11月12日,第68届联合国大会选举产生联合国人权理事会14个新成员,中国高票当选。这反映了国际社会对中国人权事业的进步以及中国积极参与和促进国际人权交流与合作的充分肯定。我们对所有支持中国竞选人权理事会成员的国家表示感谢。中国将继续建设性地参与人权理事会等联合国人权机制的工作,倡导对话与合作,推动国际社会以平等态度重视各类人权,以公正、客观和非选择性方式处理人权问题,为国际人权事业健康发展做出更大贡献。

问:今年以来,中美两军互动频繁,8月两国海军在亚丁湾海域举行联合反海盗演练,明年中国将参加美国牵头的2014年环太平洋军演。有分析认为,随着两军互动加强,两国互信也会增加。中方如何看待中美两国军事互信?

答:近来,中美两军交往在增加,这也是落实今年6月习近平主席同奥巴马总统在安纳伯格庄园会晤取得成果的具体表现。在两国元首安纳伯格会晤中,双方一致同意,要进一步加强两军的交往与合作,增进互信、减少误判,共同维护国际和地区特别是亚太地区的和平与安全。中方对安纳伯格庄园会晤后的两军互动成果感到高兴,希望这一势头能够继续保持下去。

问:昨天,十八届三中全会决定设立国家安全委员会。中方设立该机构是出于什么考虑?有人说是因为日本也将设立“日本版国安会”。你对此有何回应?

答:中国决定设立国家安全委员会的目的是为了完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。

你这个问题的后半段好像是给我设了个套。我刚才说了中国决定设立国家安全委员会的目的是什么。毫无疑问,中国设立国家安全委员会,恐怖分子紧张了,分裂分子紧张了,极端分子紧张了。总之,那些企图威胁和破坏中国国家安全的势力紧张了。记者你问我这个问题,是不是想拿日本对号入座呢?
 

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