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香港政府启动政改 梁振英暂未封杀公提

 

泛民:仍有争取空间   建制:应尽早落闸

随着特首梁振英向全国人大常委会提请报告,政改首部曲正式启动。早前数以十万市民要求公民提名,政府昨公布的政改谘询报告及特首提交全国人大常委会的报告,当中没直接否决公民提名,亦未对提名委员提名门槛等「落闸」,没有指明要获过半数提名才能成为候选人。梁振英解释,两份报告并非要选择意见或就《基本法》演绎作判断,强调不会低估政改难度。梁表示,「普遍意见」认为先集中精力处理2017年普选特首,因此2016年立法会维持70个议席、保留功能组别及分组点票。泛民议员对此不满,质疑何年才会有立法会普选。

工党李卓人说,两份报告没有就公民提名落闸,虽然报告不算正面,仍有争取空间;建制派则欢迎报告,但要求政府尽早否决公民提名。公民党汤家骅称,虽然报告避开争议话题,但暂时看不到温和派有空间。

梁振英说,期望人大常委会8月下旬就政改作决定,政府预料于今年底抛出政改方案谘询公众。他说,社会对政改争议极大,他不会低估难度。梁在记者会说,相当多市民透过游行、民间投票活动,表达要求公民提名特首候选人的立场,他希望市民明白,政改须根据基本法及人大常委会相关规定,并称如方案符合国际标准、但不符基本法或人大常委会决定,「我们都是会跟回基本法……」。

在为时5个月的政改谘询期中,政府收到12.47万份意见,梁振英提交人大常委会的报告,总结出4点谘询期内整体意见,包括:

(1)社会普遍殷切期望2017年落实普选特首

(2)在基本法和人大常委会相关决定的基础上理性讨论

(3)落实普选要对施政、经济和民生有正面作用,以及

(4)特首须爱国爱港。

提委提名门槛未指明须过半

对于公民提名,报告提到虽已有法律专业团体和社会人士指出公民提名不符合基本法,但「有不少香港市民在谘询期结束后仍然认为普选行政长官的提名程序应包括公民提名这元素在内」。不过,梁振英并未在报告中直接否决公民提名,报告指出,特首要由提委会提名,但没有提及提名程序要「提委会过半数」或全票制等。

被问到为何没对公民提名明确表态,梁振英说,两份报告是要指出2017年特首产生办法需修改,并总结谘询期收到的意见,并非对基本法和人大决定的演绎作判断。律政司长袁国强重申,任何令提委会提名权被绕过或削弱的方案,都难以符合基本法。

林郑月娥:倘政团不妥协 恐错失普选机会

政务司长林郑月娥呼吁,政制向前迈进较原地踏步好,吁社会务实、理性凝聚共识,社会若虚耗时间精力在法律、政治及实际操作上均难落实的建议上,若政团只坚持一己立场而不愿妥协,恐怕将错失2017年普选特首的机会。

 

《苹果日报》:梁振英伪造主流民意  为筛选铺路

近80万人投票、51万上街要求公民提名,却不获特区政府重视。港府昨启动政改首部曲,向中央提交报告,将数以十万计支持公民提名的意见,形容只获「不少香港市民」支持,北京爱听的意见则是「主流意见」。立法会议员轰政府假谘询推假普选,呼吁市民抗争不能止息,才能迫使中央还港人真普选。

为期5个月的政改谘询,经历上月的全民投票和7.1大游行后,特首梁振英昨向全国人大常委会提交政改报告,启动政改首部曲,向人大常委会委员长张德江总结政改谘询期内收到的意见。据悉人大常委会于下月22日至26日开会,就香港政改订下框架,政府料年底公布方案作第二阶段谘询。梁振英昨在记者会称,不会低估获三分二立法会议员支持政改的难度。

称不能削弱或绕过提委会

梁振英向中央提交的报告有16大段落、共11版,引述「主流意见」认同「《基本法》第45条已明确规定提名权只授予提名委员会,提名委员会拥有实质提名权,其提名权不可被直接或间接地削弱或绕过。」报告提及公民提名时指:「值得注意的是,在提名程序这关键议题方面,虽然在谘询期内已有法律专业团体和其他社会人士指出『公民提名』不符合《基本法》的规定,但有不少香港市民在谘询期结束后仍然认为普选行政长官的提名程序应包括『公民提名』这元素在内。」

除梁振英向中央呈交的报告,政务司长林郑月娥亦发表长近百页的政改谘询报告,报告13次提及公民提名,但只指出「有一些意见提出公民提名、政党提名等作为提名行政长官候选人程序的一部份,而提名委员会必须确认经公民提名或政党提名的人士」。谘询报告也引述大律师公会和香港律师会指,包含有公民提名元素的方案难以符合《基本法》,又指「有意见」提出可引入公民推荐,但被质疑实际可行性。

谘询报告把京官和建制派的倡议,统统称为「主流意见」,包括特首人选要爱国爱港、提名委员会应参照选委会四大界别比例组成、提委会产生办法沿用现时选委会产生办法等;泛民的提议则被政府形容为「一些意见」、「不少市民」等来引述。

谘询期内政府共收到约12.4万份意见书,被问到如何分析出所谓「主流意见」,政制及内地事务局长谭志源称,难以把收集的意见量化,故质化描述:「我哋认为政改咁复杂慨议题,纯粹用简单慨数字去分,未必公道。」

上月的全民投票中,近九成市民表明若政改方案不符国际标准,立法会便应否决。梁振英昨称,若国际标准不符合《基本法》或人大常委会的决定,也要跟随《基本法》和人大常委的决定。

林郑:占中唔会逼出结果

林郑更称,香港只是地区选举,故不能与其他国家相提并论,表明「公民提名系难以符合到《基本法》45条。」又指「(占中)唔会逼出乜嘢结果」。律政司长袁国强则说,但凡令提名委员会专属提名权被绕过或削弱,都难以符合《基本法》。

占中发起人戴耀廷不满报告内容,认为未能反映民意,但未致在现阶段启动占中,促人大常委会延迟至10月才决定是否接纳特首的报告,让社会更多讨论空间。真普联召集人郑宇硕对两份报告感遗憾和失望,指政府无回应多数巿民对公民提名和政党提名特首候选人的期望,更矮化真正主流民意。

民主党何俊仁斥政府选择性分析民意,资讯及科技界莫乃光指,数以十万计市民支持公提,政府竟贬为「一些」意见:「咁样唔系假谘询系乜呢?」他质疑官员伪造民意,所谓「主流意见」,绝非港人意愿。工党议员李卓人指,报告未有否决公民提名,是近80万人参与全民投票和51万7.1上街游行的成果,反映港人发声、上街有用,呼吁市民在中央一锤定音前「抗争不能止息」,直至逼出真普选。

新华社昨日下午亦有发稿,报道梁振英已向全国人大常委会提交报告,引述报告内主流意见,称认同《基本法》45条、明确规定提名权授与提委会,其提名权不能削弱或绕过,又以〈尊重主流民意落实普选目标〉为题发表时评,指政改要「以法律为准绳,以民意为依归」,必须坚持尊重主流民意,着眼香港整体和长远利益。

政改报告所谓主流意见

‧特首人选须爱国爱港,不可与中央对抗

‧特首候选人应由提名委员会提名产生

‧提名权只授予提名委员会,提名委员会拥有实质提名权,不可被直接或间接地削弱或绕过

‧提名委员会应参照选举委员会四大界别同比例组成,并应沿用现行选举委员会的产生办法

‧普选特首具体投票安排应采用两轮投票

‧2016年立法会议席数目应维持70席,功能界别组成不作修改
 

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