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公民提名 必不可少?

 

「占中」者一直提倡「公民提名,必不可少」,认为人大框架之下的普选行政长官并非「真普选」、真民主,表明会坚持到底,究竟公民提名有几好?

所谓「公民提名」,是指候选人须获指定数量的登记选民提名,才可成为正式候选人,制度看似公平公正,人人皆可提名、被提名。但就我们所见,「公民提名」主要见于政治经济较落后地区;在已发展地区,即使有「公民提名」,只在选举制度中起辅助作用,并不常用。

占中人士揭示了今时有八个正在实施包括「公民提名」元素的「总统制国家」,有31个「半总统制」国家。香港科技大学经济学系教授雷鼎鸣早前撰文指出,这八个「总统制国家」都是社会政治经济较落后,亦不是我们想象中般民主。

雷鼎鸣教授文中提到的八个行「总统制」,设有公民提名的国家如下:

1.畿内亚比绍:位处西非,以走私毒品闻名,2012年还发生过政变,人均收入世界排名为214;
2.马里:位处西非的内陆国家,贪污盛行,爱滋横行,人均收入世界排名为221;
3.加纳:位于非洲西部,历史上经历多次政变,人均收入世界排名为173;
4.赞比亚:位于中非,过去曾有政党共同质疑选举结果,人均收入世界排名为196;
5.安哥拉:位于非洲西南部,曾经历27年内战,人均收入世界排名为147;
6.塔吉克:中亚国家之一,现任总统从1992年掌权至今,起码到2020年才会退位,贸赤达GDP的34.8%;余下两国为南韩及智利。

上文提到的有公民提名的国家,除了南韩及智利不属穷国之外,余下六国都是罪恶频生,贪污腐化盛行。要香港直接跟它们相比的意义不大,我们且看看南韩的例子。

南韩总统选举采取全民直接选举制度,即由全国范围内的平等、直接和无记名投票产生,所有年满19岁以上的南韩公民可参与投票,当地合资格选民人数约4,000万。

总统由南韩公民一人一票选出,但如何可以成为候选人?方法有二:一、由政党推荐,须附政党推荐书、本人同意书及5,000万韩圜(约37万港元)保证金;二、就是所谓的「公民提名」,无党无派别人士要有5,000人以上,7,000人以下的选出推荐书及一亿韩圜(约74万港元)保证金才可入闸。

看看南韩上一届总统选举,胜出的现任总统朴槿惠属新国家党;落败的参选人文在寅则属民主统合党,并无候选人由「公民提名」跑出来竞选总统。

即使有公民提名,总统选举都是由政党提名为主体,以公民提名成功当选的例子少之又少。既然如此,何苦坚持?有「公民提名」是否代表民主程度会提升?是否达至民主的唯一法门?只要看占中派所提出的八个有公民提名国家的经济和民主表现,我们有保留。


撰文︰石老师工作室

 

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