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中国的政治方法

北京大军智库公司主任 仲大军

 

1,宪政、人政和廉政

现代治理需要三大要素:一是政府,二是法治,三是民众问责监督。政府包括两个方面,一个是合格的领导人,二是好的行政能力,这就是人政与廉政。在政府、法治和民主监督三者之中,政府的作用最重要,领导人的作用很重要,对权力进行约束也很重要。

美国现在处于政治衰败中,原因是权力受到强大的约束,出现了强法治、强民主、弱政府这种局面,使美国无法推进急需的改革。中国恰好相反,改革三十年来,权力过于强大,以至于出现许多政府腐败。

宪政、人政(廉政)和民政是政治的三条腿,缺一不可。没有好的法律不行,没有民众舆论监督不行,没有好的政府领导人,宪政如同一纸空文。没有民主,人政可能变成专政。一个国家过分强调法治,便会出现弱政府的现象。中国一旦出现弱政府,便有社会动乱和大国崩溃的危险。

今天的中国,不仅要强调宪政和法治,还要注意人政和廉治。中国人之所以历来有清官情结和圣人情结,中国古人早就看清了人在政治中的重要性。没有清官和圣上,就没有好的政治。所以人政和廉政与宪政同样重要。

宪政在于立什么样的宪法,立法不合理,宪政也不完美。譬如现今的中国宪法中缺失罢工的权利,这是公民权利的缺失。这是宪政的弊端。所以,不能空谈依法治国。依法治国必须完善立法。任何法治都是靠人实施的,只讲法不讲人的政治是阉割政治。法治也要重视人的重要性。

中国在这个历史阶段中需要强政府,强领导人,但又要对权力进行强力约束。改革开放之后,一度被革命政治抑制了的官僚特权腐败再度抬头,不平等的特权政治再度出现,政府和社会出现大面积的高度腐败,官僚集团高度攫取社会财富。因此,廉政和廉治成为当前中国政治的首要任务。

各派现阶段最可能取得共识的是反腐、廉政和廉治,但在宪政与人政的基本常识方面也要取得共识。

2,权威主义是历史的必然,是维新道路的需要

中国今天走的是一条渐进的维新的改革之路。改革路途中充满了激烈的社会冲突,应对这种冲突的办法之一是管制。社会越自由,信息越发达,社会管理就越严格。中国自改革开放以来,社会越自由,管制越强烈。自由与约束是成正比的。有多少自由就有多少管制。自由过了头,社会会紊乱,会出现无序和失控,国家就会发生灾难。因此,必须理解中国社会这些年来越来越厉害的高压态势,必须理解“维稳”的重要性。

改革开放之后,各种思潮涌进中国,中国面临着强大的理想冲突。维稳是维新改革的手段。维新是不同于革命的改革方法,是低成本的政治治理手段。维稳和维新在减少社会破坏方面有积极的作用。维稳类似于专制,但必须是一种“开明的专制”。

当今的中国,由于社会发展的不均衡,居民收入的不平等,贫富差距越拉越大,因此出现了利益截然对立的社会群体。所谓左与右,就是这种利益冲突的反映。维稳的同时,必须解决社会的悬差,以达到维新的目的。这就是开明的专制。

3,支持共产党的领导

支持共产党的领导,支持政治协商的模式。在现历史阶段,共产党的领导至关重要,这个党在努力地摸索治国之道,总结经验,纠正错误,创造治国模式。我们要帮助共产党完成历史赋予的任务,使中国走出峡谷,使中国人民走向幸福。

中国共产党作为执政党,已经不同于革命战争年代的那个革命党,当今的中国共产党已经成为代表社会各个利益群体的党,它又不极左,又不极右,它居中调和,是社会的稳定器。离开了这个稳定器,社会会出现剧烈的左右偏斜。随着历史的推移,中国共产党会成为一个中性的国家党。

中国正处在一个前所未有的政治塑造期。中国正在将传统与现代相结合,走出一条自己的大国新路。目前,除了中国共产党,没有任何力量可以替代它完成这一历史任务。

4,权力自上而下模式

权力自上而下模式维持着大一统的国家。

中国传统的政治模式是一元政治,权力自上而下,西方是多元政治,权力自下而上。这是由长期历史形成的不同政治方式。要轻易改变一个大国长期形成的政治模式并不容易。

现代权力自下而上的西方政治理论和政体模式给中国带来了国土分裂,意见分歧。外蒙古分离出去了,台湾搞台独了。按着西方的现代政治理论继续走下去,中国很可能四分五裂。

因此,要提高全民族的政治文明,维护国家共同体的安全,要探索适合中国的政治模式,实现从传统的王治、帝制政治到现代的党治、多党治政治的转变,实现权力的自上而下与自下而上相结合。

权力自下而上,从传统的王治、帝制政治过渡到现代的党治以及西方意义的宪政民主政治,是一个重大的理论和实践问题。这是当代中国政治所有问题的关键。中国传统模式是否可以轻易改变?需要时间来决定。任何机械照搬和模仿都会对国家带来灾难。

2015年1月20日

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